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乐陵市人民政府办公室关于印发《乐陵市第二期学前教育三年行动计划 (2015—2017年)》的通知(乐政办发〔2015〕7号)
2015-10-9 点击:1903次




乐陵市第二期学前教育三年行动计划

20152017年)

 

      为深入贯彻落实省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神,进一步促进我市学前教育持续健康发展,根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》(教基〔20149号)和《德州市第二期学前三年行动计划》,结合我市实际,制定本计划。

    一、发展状况

    我市实施第一期学前教育三年行动计划(2011-2013)以来,市委、市府高度重视,把建设标准化幼儿园作为惠及民生的大事来抓,结合学校布局调整、“两区同建”大好形势,采取多种渠道的资金筹措方式,保证了行动计划的顺利实施,到2013年底基本完成了三年行动计划(2011-2013年)新建、改扩建任务。目前全市共有注册登记幼儿园219所,其中公办幼儿园31所,民办幼儿园188所。教职工1532人,学前三年入园率达80%以上,学前一年入园率达98%以上。

    但从整体上看,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,长期积累的矛盾和问题需要加大力度化解。一是各级政府对学前教育资金投入相对不足,导致公办园发展滞后,与老百姓所期望的公益性、普惠性幼儿园数量相差甚远。二是城乡学前教育资源不均衡,幼儿园标准化需加快建设,居民小区配套建设幼儿园政策尚未完全落实,农村学前教育发展滞后。三是专业幼儿教师数量少,教师资格证持有率低,导致某些幼儿园教育活动不同程度的存在着“小学化”倾向。四是城乡之间学前教育发展差距较大,保教质量和水平参差不齐,无证办园现象比较突出,对幼儿园的综合治理力度有待于进一步加强。

    二、指导思想

    坚持科学发展观,以儿童发展为本,健全和完善学前教育公共服务体系。坚持以市为主,分类指导、分级推进。突出公益普惠、注重持续发展、强化政府责任,大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园。重点支持农村幼儿园,积极扶持民办幼儿园,努力建设“城乡均衡、公益普惠、群众满意”的学前教育公共服务体系,不断满足人民群众对学前教育的需求。

    三、目标任务

    2017年,构建起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务网络。优化学前教育资源配置,重点引领带动农村学前教育发展,全面提高学前教育保教质量。

    (一)学前教育普及水平进一步提高。学前三年幼儿入园率达到85%以上。

    (二)学前教育公益性、普惠性显著增强。全市新建、改扩建公办幼儿园63所。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率,全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量、在园幼儿人数均达到总数的75%以上。

    (三)学前教育优质资源规模不断扩大。全市75%以上的幼儿园达到省定基本办园标准,乡镇(街道)中心幼儿园100%达到市级一类幼儿园标准。

    (四)学前教育师资队伍素质得到明显提高。结合本市实际,严格核定公办幼儿园教职工编制,合理确定教职工人数,健全幼儿园教师资格准入制度,严把入口关。切实维护幼儿园权益和各种待遇。完善学前教育师资力量再培训体系,确保师资队伍建设可持续地发展。力争幼儿园园长和专任教师专科及以上学历比例达到70%以上,取得幼儿教师资格证的达到50%以上;乡镇中心幼儿园园长及专任教师公办率达到50%以上;幼儿园保育员、医务人员、财务人员和炊事员全部持证上岗,教师专业水平明显提升。

    (五)学前教育班额超员现象得到明显缓解。各级各类幼儿园要按照国家规定的标准,按不同年龄段分班并控制好班额,办好面向大众、公益性和普惠性的幼儿园,形成灵活多样的学前教育服务网络,为每个适龄儿童提供最优质的服务,满足家庭经济困难的儿童和残障儿童的入园需求。

    (六)幼儿园保教水平有明显提升。幼儿园管理规范,办园水平和办园质量得到有效提升,基本消除无证办园、“小学化”倾向。

    四、主要措施

    (一)加快发展公益普惠性幼儿园建设。

      2015年,新建、改扩建19所公办幼儿园,其中新建17所,改扩建2所。均为市、乡镇两级政府投资办园,新、改扩建资金投入共计2745万元。力争乐陵市新区幼儿园和第二实验幼儿园投入使用。

    2016年,新建、改扩建19所公办幼儿园。其中新建18所,改扩建1所,均为市、乡镇两级政府投资办园,预计新、改扩建资金投入共计2235万元。

    2017年,共新建25所公办幼儿园。均为市、乡两级政府投资办园,预计新建资金投入共计2670万元。

    (二)扩大优质幼儿园总量。

    鼓励多元主体举办幼儿园。一是积极引导社会力量利用现有资源兴办幼儿园,鼓励和支持城市社区、乡镇的农村集体和有条件的国有企业通过多种形式举办幼儿园,加强管理和指导,帮助其提高办园水平。二是鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。三是探索“公建民营”模式举办幼儿园,由当地政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园,收费参照公办幼儿园管理。四是探索连锁或加盟方式办园、支持跨区域的集团化办园、市乡整合式集团化办园、鼓励名园办分园、以及通过“购买服务”实施“薄弱园托管”等方式,快速扩大优质幼儿园总量。

    (三)加强幼儿园教师队伍建设。

    1.配足配齐幼儿园教职工。按照《幼儿园教职工配备标准》配齐各类幼儿园教职工。严格执行幼儿教师资格准入制度,提高幼儿教师整体素质。根据国家颁布的幼儿教师标准,一是公开招聘具备条件的大中专毕业生补充到幼儿教师队伍;二是优先招考本市户籍的具有相应教师资格的中职学校毕业生到幼儿园任教;三是对中小学富余教师进行培训后转岗到学前教育执教。转岗教师身份和待遇保持不变。力争近几年内多渠道补充幼儿教师,加强学前教育教师队伍建设,逐步解决幼儿教师短缺问题。

    2.提高幼儿师资培养培训质量。加强名园长、名教师、学科带头人,骨干教师的培养力度。实施“园长、教师专业化发展工程”,建立向民办幼儿园派驻公办幼儿园园长和骨干教师的对口帮扶制度,促进公办民办幼儿园协调发展。完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制,为幼儿教师专业化发展搭建平台,激励教师自主发展,造就一批优秀骨干教师群体。

    (四)建立健全学前教育质量监管机制。

    1.完善幼儿园监管机制。以幼儿园注册登记、年检和评估定类为基本抓手,加强对各类幼儿园办园条件、安全卫生、保教质量、教职工资质、收费等方面的动态监管。严格执行幼儿园准入制度,防止“无证办园”新增。力争三年内,通过“提升一批、合并一批、托管一批、关闭一批”的办法,完成对“无证办园”的清理整顿。

    2.健全学前教育管理和教研网络。市、乡教育部门要配备专职学前教育管理干部和教研员,不断充实管理和教研力量。以市为单位,根据幼儿园数量和布局,划分学前教育教研指导责任区,安排专职教研员,对幼儿园进行业务指导。充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射指导作用,开展区域教研和园本教研,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。

     3.贯彻落实36岁儿童学习与发展指南》。及时总结推广《指南》实践中的先进经验。加强督导检查,纠正“小学化”教育倾向。开展好学前教育宣传月活动,创设良好的社会氛围。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。市、乡两级人民政府是发展学前教育的责任主体。负责统筹制定本行政区域内学前教育事业的发展规划、调整学前教育规划布局、公办幼儿园建设、师资和设施设备的配备、经费筹措及各类学前教育机构的管理。高度重视本行政区域内的学前教育三年提升行动计划的编制和实施工作,建立市政府牵头、有关部门参与的工作机制,切实落实学前教育规划、投入、监管和保障等方面责任,研究解决编制实施行动计划中的重大问题。

    (二)确保资金投入。为保障学前教育事业的顺利发展,市财政局、教育局要从年度财政经费中安排专项经费,推动幼儿园标准化建设,逐步改善幼儿园的办园条件。多渠道筹措资金,对办园质量好的民办幼儿园逐步做到按成本收费,实行优质优价。

    (三)加强督导检查。市政府督查、教育督导将会同有关部门对三年行动计划的实施情况进行专项督查。建立对市、乡两级督导检查和问责机制,及时发现、纠正行动计划实施过程中存在的问题,确保三年行动计划目标任务和政策措施得以顺利实施和落实。                              

 

附件:1学前教育三年行动计划情况汇总表

      2学前教育三年行动计划工程项目汇总表

      3学前教育三年行动计划配套文件汇总表

      4公办幼儿园建设及设备设备配备汇总表