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宁津县人民政府办公室关于印发《宁津县第二期学前教育三年行动计划(2015—2017年)》的通知(宁政办发〔2015〕4号)
2015-10-9 点击:1763次


宁津县第二期学前教育三年行动计划

20152017年)

 

    为深入贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神,进一步促进我县学前教育持续健康发展,制定本计划。

    一、发展现状

    (一)基本情况。自实施第一期学前教育三年行动计划(20112013)以来,县委、县政府高度重视,把大力发展学前教育作为推动教育科学发展、改善民生的重要任务,连续三年把标准化幼儿园建设列入十大“民生实事”工程。三年来,新建、改扩建标准化幼儿园75所,项目总投资1.12亿元,通过改善办园条件,不断提升学前教育质量。截至目前,全县现有登记注册幼儿园129所,其中公办幼儿园87所,民办幼儿园42所。幼儿园教职工1204人,其中公办幼儿园教职工667人。全县在园幼儿12950余人,学前三年儿童毛入园率74%,学前一年入园率85%

    (二)存在问题。我县学前教育事业虽然取得了明显成效,但发展中还存在许多亟待解决的实际问题,主要表现在:一是部分农村偏远乡镇幼儿园布局不够合理,园舍陈旧,公办资源短缺;二是学前教育发展不平衡,城乡之间、园际之间差距较大,无证办园现象比较突出;三是城区小区配套幼儿园规划、建设、移交管理有关政策还未得到很好落实;四是幼儿师资力量严重短缺,整体素质有待提高,教师队伍不稳定,幼儿教师待遇偏低等现象仍普遍存在;五是学前教育成本分担和运行保障机制建设滞后,民办幼儿园教师工资和日常运行主要靠收费,加重了家长的负担;六是部分幼儿园办园行为不规范,“小学化”现象仍然存在。

    二、总体要求

    (一)指导思想。以增强学前教育的公益性和普惠性为原则,以办让人民满意的学前教育为宗旨,以促进学前教育内涵发展为重点,进一步强化政府责任,加大财政投入,创新办园体制,优化资源配置,提升保教质量,努力开创我县学前教育发展的新局面。

    (二)基本原则。

    1.政府主导。推进学前教育体制机制改革创新,切实将学前教育发展作为保障和改善民生的重要任务。

    2.公益普惠。提高城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率,为适龄幼儿提供方便就近、公益普惠的学前教育服务。

    3.促进均衡。优化学前教育资源配置,缩小城乡、区域、园际间保教条件和水平的差距,重点提高农村学前教育质量。

    4.科学发展。坚持以幼儿发展为本,使学前教育管理、办园体制机制、教师队伍建设、保育教育质量与事业发展相协调,推进学前教育发展现代化。

    (三)目标任务。2017年,建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务网络。

    1学前教育普及水平进一步提高,学前三年幼儿入园率达到85%以上。

    2.学前教育公益性、普惠性不断增强。全县新建、改扩建公办幼儿园28所。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率,全县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量、在园幼儿人数均达到总数的85%以上。

    3.学前教育经费保障体系基本建立。基本建立起公共财政保建设、保工资、保安全,收费及生均公用经费保运转的幼儿园经费保障机制。

    4.学前教育优质资源规模不断扩大。全县80%以上的幼儿园达到省定基本办园标准;乡镇(街道)中心幼儿园100%达到市级一类幼儿园标准,85%达到省级示范幼儿园办园标准;市级一类幼儿园达到幼儿园总数的45%以上。

    5.学前教育师资队伍素质大幅提高。幼儿园园长和专任教师专科及以上学历比例达到85%以上,取得幼儿教师资格证的达到60%以上;乡镇中心幼儿园园长及专任教师公办率达到65%以上;幼儿园保育员、医务人员、财务人员和炊事员全部持证上岗,教师专业水平明显提升。

    6.幼儿园保教质量明显提升。加强保教指导,优化育人环境,纠正小学化倾向,不断提升办园水平和办园质量。

    三、主要措施

    (一)完善学前教育公共服务体系。县、乡(镇)两级政府做好区域内学前教育发展规划和管理,研究制定扩增公办幼儿园资源、扶持普惠性民办幼儿园发展、鼓励社会力量支持学前教育和购买学前教育公共服务等政策措施。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,将学前教育机构建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和我县教育专项规划,采取多种形式,科学配置充足的学前教育资源,满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。

    (二)不断加大学前教育经费投入。拓宽学前教育经费来源渠道,逐步加大学前教育经费投入保障力度。研究制定公办幼儿园生均经费标准及财政拨款标准、普惠性民办幼儿园补贴办法。逐步增加学前教育专项经费,主要用于幼儿园建设、内部设施配备、师资培训、扶持普惠性民办幼儿园等。继续加大对家庭经济困难儿童、残疾儿童、孤儿的资助力度。

    (三)科学合理配置学前教育资源。各乡(镇)党委政府要把幼儿园建设作为新农村公共服务设施统一规划,优先考虑。同时,落实公办幼儿园建设、扩增和管理的各项措施;积极发展特殊儿童学前教育,在特教学校建立特殊学前教育机构;以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主,建立完善随迁子女接受学前教育申报登记制度,满足随迁儿童和留守儿童就近接受学前教育的需求。开展普惠性民办幼儿园认定工作,研究制定普惠性民办幼儿园补贴办法,通过政府购买服务、派驻公办教师、以奖代补等方式对普惠性幼儿园予以扶持,鼓励社会力量以多种形式举办公益普惠幼儿园。

    (四)逐步提升幼儿教师队伍素质。加强学前教育管理机构建设,配齐配强学前教育管理人员和专兼职学前教研员。按照《山东省公办幼儿园编制标准》要求,对公办幼儿园编制进行核定,逐步配足配齐各级各类幼儿园教职工。严格执行幼儿教师资格准入制度,提高幼儿教师整体素质,按照不低于中小学教师18%的比例每年暑期公开招聘具有相应教师资格的大中专毕业生补充到幼儿教师队伍;逐步建立轮岗挂职、带岗支教、竞聘上岗等制度,不断优化学前教育师资队伍结构。对中小学富余教师进行培训后转岗到学前教育执教。建立向民办幼儿园派驻公办幼儿园园长和骨干教师的对口帮扶制度,促进公办民办幼儿园协调发展。完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制,为幼儿教师专业化发展搭建平台,激励教师自主发展,造就一批优秀骨干教师群体;依法保障幼儿园教职工的工资、福利待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。公办幼儿园中非公办幼儿教师工资要达到公办幼儿教师平均工资的60%以上,逐步实现同工同酬;加强对民办幼儿园的监管,督促其依法保障教职工工资待遇。

    (五)提升学前教育现代化水平。提升学前教育信息化发展水平,推动信息技术在幼儿园管理、保教工作、师资培训等方面的广泛应用。搭建学前教育服务信息平台,促进信息技术在学前领域的运用,提升信息化服务能力。认真贯彻教育部《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,遵循幼儿身心发展规律,加强对幼儿园工作的指导,促进幼儿科学保教,防止和纠正学前教育“小学化”倾向,建立幼儿园保教质量评估监管体系,健全学前教育教研指导网络。开展幼儿园达标创优活动,提高学前教育办园水平。排查和整顿现有幼儿园,治理无证办园问题,加强指导和督促,规范社会力量办园行为。严格执行幼儿园准入制度,提高幼儿园的管理水平和保教质量。实施城区幼儿园与农村幼儿园结对帮扶计划,实现优质资源共享。加强幼儿园安全保障工作,建立健全幼儿园安全责任制和责任追究制,严格幼儿园接送学生车辆的安全管理,确保幼儿安全。

(六)不断创新幼儿园管理模式。积极鼓励我县实验幼儿园通过举办分园、托管薄弱园、合作办园、结对帮扶、支教轮岗等形式,输出先进教育与管理理念,扩大优质教育资源覆盖面。推行镇村一体化管理模式,社区、农村幼儿园由乡镇(街道)中心幼儿园统一管理,使乡镇(街道)中心幼儿园成为当地学前教育管理中心、师资培训中心、教育研究中心、信息资源中心、家长指导服务中心和儿童活动基地,从而带动县域内学前教育的发展和提高。

    四、组织实施

    (一)加强组织领导。成立宁津县“二期行动计划”工作领导小组,由分管副县长担任组长,成员由县财政、编办、发改、国土、教育、人社、住建等部门组成。科学确定全县学前教育发展目标任务,研究制定学前教育发展的重大政策措施,确保行动计划的贯彻落实。县教育局负责二期行动计划的编制审核、调度实施、督促检查等工作;发改局负责将发展学前教育纳入当地国民经济和社会发展总体规划和年度计划;编制部门负责将公办幼儿园纳入事业单位机构进行管理并核定其教职工编制;人力和社会保障部门负责幼儿教师工资待遇及社会保障政策的落实;规划、国土、住房和建设部门负责幼儿园布局规划、土地核拨及建设等工作,并简化审批程序、减免相应规费;财政局负责制定支持学前教育发展的财政政策,不断加大投入力度。

    (二)强化督导考核。县政府要建立督导检查和问责机制,县政府督查室和教育督导室要把“二期行动计划”纳入政府工作督查和教育督导责任区督查计划,对“二期行动计划”编制实施情况进行专项督查督导。县政府要建立考核奖惩机制,把各乡镇(街道)“二期行动计划”落实情况纳入对政府教育工作实绩的考核指标,并将结果向社会公示。

    (三)做好宣传引导。采取多种形式加大宣传引导力度,充分利用网络、电视、报刊等媒介,扎实开展学前教育宣传月活动,广泛宣传学前教育法规政策、学前教育规律、科学育儿知识、学前教育先进经验等,提高社会对学前教育的认知度,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。